《中国汽车史话》连载|“三大三小”的由来（二）

“根据国务院轿车发展的总体安排，1989年，国家计委工业综合二司对轿车项目所需投资做出测算：

“三大”轿车合资项目总规模为42万辆，固定资产投资约80亿元，其中利用外资约30亿元；

一汽15万辆，其中国家投资30亿元；

二汽15万辆，其中国家投资37亿元；

上海12万辆，其中地方自筹12.85亿元。

国务院作出发展轿车工业的决定时已是“七五”末期，建设三个大型轿车厂所需几十亿投资，“七五”期间已不可能安排，只能在国民经济“八五”规划中来安排了。1990年1月9日，国家计委召开主任办公会议，讨论研究国民经济“八五规划”，发展轿车工业成为会议讨论的重要内容，资金问题是讨论的焦点。此时，中汽总公司也向国家计委提交了《八五期间汽车工业基本建设安排方案》。

根据中国汽车工业发展现状，1989年，原中汽联撤销，重新恢复为中汽总公司，蔡诗晴任总经理，负责全国汽车工业发展的组织协调和行业管理。新成立不久的中汽总公司从汽车工业行业自身需要考虑，除了要求“八五”期间，一汽、二汽两个轿车厂同时上马外，还要求重型车、轻型车等项目在“八五”期间动工，要求国家在投资上平行安排。中汽总公司的方案基本内容如下：

“八五”期间共安排260个项目，投资140亿元资金，其中专项贷款资金84亿元。260个项目中，限上项目57项，投资74.3亿元。其中整车及总成项目29项，投资58亿元，零部件项目28项，投资16.34亿元。

中汽总公司设想，“八五”期间，中国轿车、轻型车、重型车齐头并进，其中仅轿车工业要形成51.5万辆的生产能力，共建设50个轿车零部件“小型巨人”。中汽总公司希望借助这次中国轿车工业发展使得中国汽车产业能够借助国家政策得到一次全面的跨越式的发展，其想法可以理解。但这个方案与国家的经济实力有着明显的差距。

拿到中汽总公司这个规划，国家计委相关司局倒吸一口凉气。140亿的投资规模远远超出了国家计委80亿的测算，即使国家计委将“八五”期间全国机电、纺织、汽车等项目所有的资金都给中汽总公司都不够。他们认为，中汽总公司的《八五期间汽车工业基本建设安排方案》与中央的要求存在很大差异。《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》中，对国民经济发展有着明确的要求：

必须坚持国民经济持续、稳定、协调发展，......必须坚持社会总需求与总供给的基本平衡，在经济建设和人民生活的安排上认真执行量力而行的原则，稳扎稳打，注意防止和克服急于求成的倾向。合理确定和安排国民经济发展的重大比例关系，保持全国财政、信贷、物资、外汇各自的和相互间的基本平衡。

今后十年特别是“八五”期间要立足于现有基础，少搞新建，多搞挖潜，加强技术改造，强化经济管理，为长远的经济发展创造更为良好的条件。

汽车制造工业在整个经济发展中占有重要地位，应当在全国范围内统筹规划，合理布局，促使其健康发展。

（作者：徐秉金 欧阳敏）