国企改革重点明晰 分层分类推进混改

继国务院国有企业改革小组成立三年后，近日，国务院副总理刘鹤正式成为国务院国有企业改革领导小组组长并主持召开第一次会议。本次会议在总结国有企业改革发展取得历史性成就的基础上，进一步明确下半年国资国企改革的工作思路。

中原银行首席经济学家王军认为，国务院副总理刘鹤的加入，意味着国企改革小组在中央层级的提高，体现着政府对国企改革的重视和改革力度加强的决心，也使得国企改革更具全局性意义。

会议认为，虽然党的十八大以来，国有企业改革发展取得历史性成就，但随着我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，一方面国有企业改革发展的国内外环境发生了新的变化，另一方面也面临着新的挑战，因此，改革任务仍任重道远，未来要继续坚持稳中求进工作总基调，突出重点、扎实推进。

盘古智库高级研究员吴琦在接受《证券日报》记者采访时认为，国企高质量发展是经济高质量发展的必然要求和关键支撑。稳是进的前提和基础，稳增长就是要把握国企改革正确方向的基础上，掌握好国企改革的节奏和力度，扎实推进。在内外部环境不稳定性增加的情况下，强调稳不仅必要，而且必须；进是稳的目标和支撑，主要有三方面含义：一是不断推动国企改革向纵深化发展、向全方位突破，突出重点，在关键领域有作为有进取；二是从全局观念研究探索国有经济功能，改革国有资本授权经营体制，创新国企监管方式、公司治理模式和经营管理机制；三是以提高核心竞争力为导向，引导国企树立长期发展理念，聚焦主业，主动提高发展的质量和效益，为推动经济高质量发展做出更大贡献。

会议指出，要改革国有资本授权经营体制，分层分类积极稳妥推进混合所有制改革，加快中央企业布局优化和结构调整，加快形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制，推进信息公开打造“阳光央企”，打好防范化解重大风险攻坚战。

“从具体举措来看，下半年的工作重点在总体上依然延续了近几年的改革思路。”在吴琦看来，此次会议有两个亮点值得关注：一是重申“积极稳妥推进混合所有制改革”，并明确提出要“分层分类”推进。此举在当下混合所有制改革进一步深化的背景下提出，非常具有必要性，预计未来分层分类的混合所有制改革有望进一步提速；二是进一步强调“打好防范化解重大风险攻坚战”。按照“结构性去杠杆”的思路，国企降杠杆仍是重中之重。在这方面，下一步要继续以强化资本管理为准绳，严格控制增量债务，推动国有企业形成合理的资产负债结构。同时，以优化债务结构为主线，有序化解存量债务，推动国有企业提升发展质量和效率。