非法改装　还是乱收费 平板自卸车治理乱象何时休

最近，河北省邢台地区的一位卡车司机向《中国汽车报》记者反映，前段时间，他新近购买的平板自卸车在邢台地区某公路超限检测站被扣下，原因是平板自卸车上加装的可拆卸式箱体被认定为非法改装。这位卡车司机在缴纳了交警部门500元罚款，交通运管部门5000元罚款，并拆除箱体后，才得以放行。

“我这新买的挂车，手续齐全，甚至还没拉货，怎么就成非法改装了？”这位卡车司机向记者介绍情况时，满是疑惑和无奈。

■一车多用受青睐执法标准不统一

若以“平板自卸车”作为关键字在网上进行检索，所看到的除了这类车型的售卖信息外，还有不少关于加装有箱体的平板自卸车是否属于改装的讨论。

带有后翻或侧翻功能的平板自卸车，自2016年纳入工信部车型目录后，因其自重轻、载质量大且在实际使用中可装运多种类型货物而受到市场青睐。有数据统计，在挂车市场上，这一类车型的市场表现很是不错，每年要售出逾万辆，这也让不少挂车生产企业看到了商机。一位挂车生产企业负责人曾对记者表示，平板自卸车若是按照国家以往的标准，仅可装载不可拆卸的货品，与大件运输车的属性相近，但在实际使用过程中，平板自卸车却是物流市场的“万金油”。这位挂车生产企业负责人还介绍说，很多用户在购买平板自卸车后，便自行加装箱体，而后更有不少挂车生产企业，出售已加装可拆卸箱体的平板自卸车型。

“我们之所以购买平板自卸车，看重的就是它拉货灵活，车辆价格也比较合适。”文章开头那位向记者诉苦的卡车司机说，在他身边从事货运的朋友中，近两年有很多人购买了平板自卸车。他们正是看中了这类车型“一车多用”的特点。

但令这些卡车司机疑惑且认为不公平的是，为何各地对平板自卸车的管理标准不尽相同，有些地区为该车型“开绿灯”，有些地区则将螺栓固定的可拆卸货箱车型视为合规产品，而还有些地区，无论是焊接货箱还是可拆卸货箱，统统归为车辆改型或是非法改装。

■不论货箱能否拆卸均属改装行为

不少卡车司机提出质疑，他们所购买的平板自卸车拥有交管部门核发的行驶证、公路运管部门核发的道路运输证，挂车由合法企业生产，而且很多平板自卸车购买之时便装有货箱，如此拥有合法手续的车辆为何就变成了非法改装？

“问题就出在这个货箱上，无论货箱是否可拆卸，采取何种形式与平板车进行紧固连接，均属于非法改装。”交通运输部公路科学研究院一位研究员告诉记者，平板自卸车在申请车辆公告目录时并没有货箱，然而在实际生产和销售过程中，基于用户需求和为了拓宽销路，生产厂家便会为这类车型加装货箱。而且，无论是通过焊接形式，还是采用螺栓紧固，这两种方式固定的货箱，虽然能保证所装载货物不出现抛洒滴漏的情况，但货箱自身的强度和安全性无从验证。

针对不同省份、地区对于平板自卸车执法标准不一的情况，上述研究员表示，这样的问题确实存在，一些地区执法部门在车辆认定标准上存有偏差。特别是一些平板自卸车在加装箱体后，外形与仓栅式、高栏板挂车相近，也让一些地区的交管部门、公路运管部门在认定车辆是否属于非法改装时犯了难。

此外，这位研究员还指出，随着物流车辆标准化进程的不断推进，交通运输部正在进行车辆专业化、细分化标准细则的制定工作，争取早日规范物流车辆的生产和使用，通过对车辆标准源头的管控，杜绝打“擦边球”产品的出现。

■不能放松对标准细则与生产源头的管控

近两年，平板自卸车销售势头火爆，而围绕这类车型是否属于改装的讨论与新闻报道也时常出现。从2016年“9· 21”治超开始，国内公路物流车辆标准化正在稳步推进，但在这一过程中，仍然会有不少车型打“擦边球”，钻政策标准的空子，加装货箱的平板自卸车便是其中一例。

就在去年5月末，因后翻式、侧翻式平板自卸车涉嫌非法改装，工信部曾停止这两类车型的合格证上传工作。然而目前，在挂车市场上，却仍然能够买到这类车型，且均可拥有合法的车辆手续，这也就不得不让被罚款的卡车司机们觉得不解和冤枉。

卡车兄弟俱乐部法律分会会长王金伍认为，平板自卸车在全国各地遭遇执法标准不一的问题源头，在于政府管理部门在治超工作中存在细则和具体标准的缺失。在当前平板自卸车的乱象之中，无论是车辆行驶证、道路运输证上，均没有明确车辆准许装运何种货物，更没有禁止性规定。而细则的缺失，更容易导致执法欠妥，乃至重蹈“公路三乱”的覆辙。

“9·21”治超后，相关管理部门对公路超限、超载实施从严、从重治理，这一工作也从此前关注载重量，扩大至对车辆外廓尺寸、形式的多维度管理。实际上，执法部门上路巡查仅仅是治理超载、超限的一方面。涉及公路物流管理的多个部门，更应从车辆使用场景和应用范围进行更为细致、详尽的规定，从车辆制造、公告审批阶段进行管控，杜绝打“擦边球”的车辆进入市场。只有不断完善、填补因历史原因造成的标准缺失，才有助于规范我国公路物流运输市场，为广大卡车司机创造良好、理性的市场环境。