自动驾驶汽车路测终于有法可依了。
近日， 工信部、公安部、交通运输部联合制定的《智能网联汽车道路测试管理规范》（下称《管理规范》）正式发布，要求省、市级政府相关主管部门可以根据当地实际情况，制定实施细则，具体组织开展智能网联汽车道路测试工作。此试行规范自5月1日起施行。
《管理规范》适用于在中国境内进行的智能网联汽车道路测试；测试范围包括有条件自动驾驶（L3级）、高度自动驾驶（L4级）和完全自动驾驶（L5级）。这里所说的智能网联汽车通常也被称为智能汽车、自动驾驶汽车等。
据悉，2017年以来，上海、北京等地的自动驾驶路测法规相继落地。中国将加快部署5G等新一代通信网络，推进道路基础设施的智能化建设。同时，立法部门正就修改《道路交通安全法》积极开展各项准备工作。
路测新政势在必行
道路测试是开展智能网联汽车技术研发和应用不可或缺的重要环节。
据工信部副部长辛国斌介绍，为使车辆在各种道路交通状况和使用场景下都能够安全、可靠、高效地运行，自动驾驶功能需要进行大量的测试验证，经历复杂的演进过程。智能网联汽车在正式推向市场之前，必须要在真实交通环境中进行充分的测试，全面验证自动驾驶功能，实现与道路、设施及其他交通参与者的协调，这是智能网联汽车技术研发和应用过程中必不可少的步骤。
政府部门也将通过道路测试积累的数据和经验，深入了解分析自动驾驶条件下汽车产品测试、生产、注册及使用等各个环节可能面临的新问题、新挑战，根据技术进步和发展需要及时完善管理方式和要求。
据悉，美、欧、日等已相继出台道路测试管理规范，我国如不抓紧制定将会制约智能网联汽车发展。美国联邦政府相继发布《自动驾驶汽车政策指南》、《自动驾驶系统2.0：安全愿景》等政策文件，众议院也已通过《自动驾驶法案》；美国的十几个州已开放公共道路测试，其中加州今年开始允许开展车上无驾驶员的测试。德国修改现行道路交通法规，允许高度或全自动驾驶系统代替人类自主驾驶，并已在高速公路上专门开辟测试路段。日本发布《自动驾驶系统公共道路验证试验方针》，在高速公路、一般公路上进行大规模测试。联合国也于2016年3月正式修订《维也纳道路交通公约》，允许自动驾驶技术应用到交通运输中，并抓紧制定自动驾驶技术相关的技术法规。
因此，我国出台路测新政势在必行。北京市已于2017年12月发布《北京市自动驾驶车辆道路测试管理实施细则（试行）》及相关文件，确定33条、共计105公里开放测试道路，已发放首批试验用临时号牌。上海市2018年3月发布《上海市智能网联汽车道路测试管理办法（试行）》，划定第一阶段5.6公里开放测试道路，并发放第一批测试号牌。重庆、保定也相继发布了相应的道路测试实施细则。这些细则和规定都为制定《管理规范》奠定了坚实的基础。
自动驾驶提升安全保障
公安部交通管理局巡视员、副局长李江平指出，在为测试车辆发放号牌以前，测试主体必须在封闭场地对测试车辆进行充分的实车测试并取得相应的资格，这是保障上道路测试的前提。测试期间发生交通违法和交通事故怎么办？李江平表示，总的原则是按照现行道路交通安全法律法规进行处理，这与普通车辆交通违法和交通事故处理没有原则上的差别。
为保障道路测试安全，《管理规范》分别对测试主体、测试驾驶人和测试车辆提出了严格要求。对测试主体提出单位性质、业务范畴、事故赔偿能力、测试评价能力、远程监控能力、事件记录分析能力及符合法律法规等7个条件；对测试驾驶人提出签订劳动合同或劳务合同、经过自动驾驶培训、无重大交通违章记录等8个方面的要求；对测试车辆提出注册登记、强制性项目检验、人机控制模式转换、数据记录与实时回传、特定区域测试以及第三方机构检测验证等6项基本要求。
美国的Uber出现致人死亡的事故提醒安全成为自动驾驶的首要保障。“老司机都知道，就算你不撞别人，也很难避开别人撞你的事故，因为视野有限。车联网就是要帮你扫清驾驶盲区。”千方科技行业研发中心项目经理孙松源介绍。“ 自动驾驶技术就是提高驾驶安全的保障。”清华大学汽车工程系主任李克强表示，“其次，才是自动驾驶带来的娱乐和便捷体验。”
为此，辛国斌指出，一是实施《管理规范》、开展道路测试，要以安全为基本前提和底线，确保测试车辆产品和测试过程安全，加强道路交通安全监管，防范各类安全事故发生。
二是为有效实施《管理规范》，加快推进道路测试工作，要抓紧研究制定自动驾驶功能测试评价规范，建立科学合理的自动驾驶功能评价和管理体系；加快制定紧急制动、车道保持、事件记录、信息安全等重要标准，提供测试验证的技术支撑；加强对测试数据和信息的收集分析，研究建立反映我国道路交通特征和驾驶习惯的场景库，支撑智能网联汽车测试验证和技术研发。
三是协同推进基础设施建设，应加快部署5G等新一代通信网络，推进道路基础设施的智能化建设，满足网联功能测试需要，促进车路协同发展。
我国政府高度重视智能网联汽车产业发展，《中国制造2025》已将智能网联汽车列入十大重点发展领域之一，《汽车产业中长期发展规划》明确智能网联汽车是汽车产业转型升级的突破口。
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