徐秉金，祖籍河北昌黎，1939年生，中共党员，大学学历，高级工程师。2001年徐秉金担任中国欧洲经济技术合作协会会长并兼任中国汽车流通协会名誉会长。
大学毕业后曾先后在机械工业部、国家计委、国家经委工作，历任国家计委外事局副局长、国家经委机电局副局长、国家计委工业综合二司副司长、国务院机电产品进口办公室常务副主任、主任，外经贸部机电产品进出口司司长、部长助理。1991年5月，徐秉金调任国家机电产品进口审查办公室主任。
长期代表国家工业系统参加中美市场准入谈判、GATT(关贸总协定)和WTO(世界贸易组织)谈判，曾担任中国代表团副团长以及GATT和WTO的主要谈判代表。为中国WTO研究会高级顾问、中国欧洲经济技术合作协会会长，中国汽车流通协会名誉会长。
“八五”规划与中国轿车
北戴河会议决定大力促进中国轿车工业发展，建设一汽、二汽、上汽和北汽、天汽、广汽“三大三小”共六个轿车生产基地。如何落实这个决定，成为中国现代轿车工业发展的关键。此时，中国汽车工业正面临国内经济调整和管理体制结构发生重大变化的历史转折期。由于年事已高，为中国汽车工业做出卓绝贡献的饶斌已经退出中国汽车工业领导岗位并于1987年7月底病逝，饶斌的离去，是中国汽车工业难以弥补的一大损失。
随着改革的深化，中央决定，一汽、二汽两大骨干汽车企业实行计划单列而独立面向市场，中汽公司也改为以协调服务为主的中国汽车工业联合会，中国汽车企业头上的枷锁打开了。由于轿车销售的巨大利润，中国各地上百家汽车制造厂和各地“诸侯”们为利益所驱动，一个个跃跃欲试，都想在新的轿车发展中分得一杯羹，无论中央怎样三令五申不许随意上轿车项目，但大大小小的轿车项目仍不断浮出水面。有的边申报，边开工；有的先斩后奏，开工后再申报；有的将项目化整为零，糊弄国家主管部门，有的干脆绕过国家主管部门，以别的名义进口零部件组装；有的干脆不声不响，“只干不说”。中国轿车发展刚起步就面临乱局。面对混乱复杂的局面，谁来落实中央指示，把握方向，控制乱局，指挥协调，成为中国汽车工业下一步发展的关键。
邹家华为人谦逊温和，但意志坚定，柔中有刚。面对中国汽车工业发展的急需和无米之炊的困局，他处变不惊，刚柔相济，指挥有方。邹家华认为，汽车工业尤其是轿车工业是投资、技术、劳动密集型产业，产业关联度高，集现代工业之大成，对国民经济发展有着极为重要的拉动效应，发展轿车工业有利于产业结构调整，有利于提高基础工业能力，有利于国民经济发展。虽然当时国民经济处于过热后调整的不利局面，但他顶住压力，力挺轿车工业，提出：“我国轿车工业发展的方针是沿着技术集约化、组织集团化的方向发展，走高起点、大批量、专业化的道路。集中财力、物力和技术力量统一规划，合理分工，按照经济规模，采取技术引进、合资办厂等不同模式，建立独立自主的轿车工业体系，零部件工业和相关工业同步发展，加速实现引进技术的国产化。”
1988年，政府机构改革进一步深化，国家经委机电局与国家计委机电司合并，原国家经委机电局副局长徐秉金带领机电局7名工作人员合并到国家计委。国家计委将新合进来的机电工业管理职能重新整合成立工业经济综合二司负责国民经济汽车机电和轻纺工业。王曾进和张仁琪先后担任司长，徐秉金任副司长，分管全国机电和汽车工业。为适应汽车产业发展的形势，在徐秉金提议下，工业综合二司又专门成立了由徐秉金分管的汽车处。汽车处共4个人，梁喜闻、陈斌、陈建国、李刚，首任处长梁喜闻。从成立的那天起，这个精干短小的组织机构便承担起中国汽车工业发展的规划、组织、协调、管理等重要职能。
1988年8月上旬，国家计委召开会议，讨论二汽轿车合资项目，会上提出，计委应拿出一个对全国汽车工业发展有指导作用的发展战略。23日，时任国务院副总理李鹏在国家计委上报的“二汽轿车合资项目”纪要上批示：
整个小汽车发展战略应由国务院常务会议正式讨论后作出决定。
9月14日，邹家华批示：
建议请计委牵头，召集有关单位按照李鹏同志指示研究提出“小汽车发展战略”报国务院常务会议讨论决定。
10月10日，甘子玉批示：
委内由工业综合二司牵头办理。
根据领导批示，工业综合二司副司长徐秉金牵头组织汽车处深入调研，徐秉金亲自执笔起草了《关于我国轿车工业的发展战略》（以下简称“发展战略”），近一年的时间里，“发展战略”广泛征求意见，几易其稿，经过国家计委办公会数次审查讨论，1988年12月4日，国家计委邀请全国部分省市、国务院有关部门代表对“发展战略”进行了深入讨论，邹家华亲自出席讨论会，并作了重要发言，强调了发展轿车工业对中国机械电子工业以及整个国民经济产生的重要意义。吸收了各方意见和反复修改后，经国务院常务会议讨论通过，1989年年底，这份对中国汽车工业发展有着重要意义的“发展战略”终于正式出台。
（作者：翎羽）
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