徐秉金，祖籍河北昌黎，1939年生，中共党员，大学学历，高级工程师。2001年徐秉金担任中国欧洲经济技术合作协会会长并兼任中国汽车流通协会名誉会长。
大学毕业后曾先后在机械工业部、国家计委、国家经委工作，历任国家计委外事局副局长、国家经委机电局副局长、国家计委工业综合二司副司长、国务院机电产品进口办公室常务副主任、主任，外经贸部机电产品进出口司司长、部长助理。1991年5月，徐秉金调任国家机电产品进口审查办公室主任。
长期代表国家工业系统参加中美市场准入谈判、GATT(关贸总协定)和WTO(世界贸易组织)谈判，曾担任中国代表团副团长以及GATT和WTO的主要谈判代表。为中国WTO研究会高级顾问、中国欧洲经济技术合作协会会长，中国汽车流通协会名誉会长。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》中，对国民经济发展有着明确的要求：
必须坚持国民经济持续、稳定、协调发展……必须坚持社会总需求与总供给的基本平衡，在经济建设和人民生活的安排上认真执行量力而行的原则，稳扎稳打，注意防止和克服急于求成的倾向。合理确定和安排国民经济发展的重大比例关系，保持全国财政、信贷、物资、外汇各自的和相互间的基本平衡。
今后十年特别是“八五”期间要立足于现有基础，少搞新建，多搞挖潜，加强技术改造，强化经济管理，为长远的经济发展创造更为良好的条件。
可以清楚地看出，中央对“八五”规划的要求是：“持续稳定协调发展”“坚持社会总需求与总供给的基本平衡，在经济建设和人民生活的安排上认真执行量力而行的原则，稳扎稳打，注意防止和克服急于求成的倾向”，“立足于现有基础，少搞新建，多搞挖潜，加强技术改造”，对汽车制造业更是明确要求，“在全国范围内统筹规划，合理布局，促使其健康发展”。
虽然国家计委工业二司最初为“三大三小”规划了80亿，但这仅仅是主管司局所做的测算，国家“八五”规划的“笼子”里，全国各行各业要上的项目太多，大家都往“笼子”里挤。工业二司副司长徐秉金回忆：
当时国家要上的项目太多，初期预算给机电项目的总数不过30亿。这点钱建一个汽车厂都不够，“三大三小”六个项目还有零部件项目怎么办？我们当时的做法是，对中汽总公司过大的方案拼命压，反过头来，在国家的大“笼子”里，又拼命为汽车项目争取资金。
国家计委与中汽总公司对“八五”期间中国汽车工业发展的分歧点主要集中在两个方面，一是关于整车厂，二是关于零部件企业建设。
关于整车厂，中汽总公司的意见是“三大三小”齐头并进，尤其是正在与德国大众谈判的一汽轿车项目和正在与法国雪铁龙谈判的二汽轿车项目都要同时上。
国家财力有限，整个“八五”期间，国家给机电产业包括汽车在内的投资只有不到30亿，建一个轿车厂也不够。矛盾的焦点集中在一汽、二汽两个轿车合资企业究竟是同时上还是一个先上一个暂缓。手上的钱请一桌客都不够，却有两桌客人要同时入席，怎么办？围绕着这个问题，中汽总公司与国家计委，国家计委内部，甚至国务院领导对此都提出不同看法，李鹏总理召开了两次国务院办公会议都没能协调下来。
为解决难题，国家计委内部长期司、投资司、外资司、工业二司会同机电部、中汽公司、二汽厂领导一起反复商量测算。期间，按照邹家华的指示，徐秉金带领汽车处的陈建国、陈斌等人到二汽驻京办与二汽负责人一笔一笔算账。经过反复计算与调查，写出《关于八五期间我国轿车工业发展的调整意见》（以下简称“意见”），摘要如下：
一汽1988年通过技贸结合引进西德大众公司奥迪100轿车技术，生产纲领年产3万辆中高级轿车，1989年已组装4000辆，国产化水平6.7％，在此基础上再扩大生产未来型高尔夫普及型轿车。
二汽于1989年得到国家批准同法国雪铁龙公司合资生产普及型小轿车，生产纲领15万辆。由于法国政府贷款不落实，至今尚未启动。
上海于1984年经国家批准同西德大众公司合资生产桑塔纳小轿车，生产纲领为年产3万辆，发动机10万台，经国家批准的散件组装轿车8.9万辆，到目前已生产5.2万辆，国产化水平达到28％。
北京于1984年和美国克莱斯勒公司合资生产切诺基吉普车，生产纲领年产2万辆，发动机3万台，1989年组装6000辆，国产化水平达到30％。
广州于1985年经国家批准同法国标致汽车公司合资生产标致504及其变形505。生产纲领为年产1.5万辆，发动机3万台，1989年生产3700辆，国产化水平达到24％。天津汽车公司1989年经国家批准从日本丰田汽车公司所属的大发公司引进技术生产夏利微型轿车。生产纲领为年产3万辆，发动机4万台。1989年生产4600辆，国产化水平达到40％。除了这“三大三小”外，上海每年还可生产上海牌轿车7000辆。综上所述，每年可向国内市场提供轿车资源4.33万台。这与国内最低需求标准10万辆还有相当大的差距。
目前国内轿车市场供需矛盾日益突出，前期进口的20多万辆轿车的更新相继到来，进口的压力越来越大，由于轿车的价格居高不下，在超高利润的刺激下，不少地方都想利用“时间差”酝酿上轿车项目，有蜂拥而上之势。如不加以控制，有可能冲击国家定点轿车厂的建设和生产。
“意见”最后提出：
为了抑制盲目发展趋势，根据当前我国国民经济治理整顿的要求，对原来的轿车发展方针进行适当的调整是必要的……根据我国轿车发展的实际需要，“八五”期间共需投资86.65亿元。这个方案比中汽联提出的“八五”期间发展轿车需要176亿元投资、51.5万辆总规模方案压缩了50％。在86.65亿元的总投资中，基本建设36.7亿元，其中利用外资14.62亿元；技术改造49.95亿元，其中利用外资0.88亿元。鉴于轿车发展中的关键在于零部件，总投资中，用于零部件的投资为45亿元，这在我国汽车工业发展史上是前所未有的。
我们认为，对已确定的“三大三小”轿车项目要区别情况，量力而行，不能齐头并进。“三大三小”中要优先考虑“三大”的发展，“三大”要确保一汽、二汽。一汽、二汽要根据它们的现有条件进行综合分析、比较，确定先后，错开投资高峰，在“八五”期间，集中财力建成一个。根据国家的财力和一汽、二汽现有条件，一汽先起步，“八五”内建成；二汽在“八五”期间做好前期准备，“八五”末期再考虑开工，“九五”期间建成。
这份“意见”具有明显的针对性，分析有理，具有很强的说服力，对解决问题起到了极大的作用，得到邹家华的高度重视。邹家华批示：
一汽、二汽合资要错开投资高峰，两个汽车厂的建设都要上，但要分步实施，确保重点。
国家计委最终决定：根据国家的财力和一汽、二汽现有条件，“八五”期间，一汽项目先起步，1991年开工，1994年建成；二汽项目“八五”期间做好前期准备，1994年开工，“九五”期间建成。“首先确保一汽三万辆先导工程”，国家计委将这一方案上报国务院。
1990年2月，国务院正式批准一汽15万辆轿车合资项目可行性报告。1991年4月，全国人大七届四次会议通过国家计委起草的国民经济发展“八五计划”纲要，纲要中明确提出：
汽车制造工业在整个经济发展中占有重要地位，应当在全国范围内统筹规划，合理布局，促使其健康发展。
邹家华大力发展中国轿车工业，“八五”期间汽车工业“重点建设一汽、二汽、上海的轿车合资项目”的设想终于得以实施。
零部件工业尤其是轿车零部件工业的发展是“八五”规划中另一重大难题。
汽车生产主要指轿车和卡车，轿车生产与卡车生产相比，卡车的技术要求相对较低，而轿车的舒适性、安全性较之卡车要高得多，因此，国际汽车行业有一种共识，卡车生产是小学水平，轿车生产属于大学水平。
欧洲、美国等老牌汽车大国发展历程中，汽车首先是坐人，然后才是拉货。中国与这些国家的国情不同，国家经济落后，工业基础差，百姓生活贫穷，国家没有汽车生产能力，汽车全靠购买。解放后，为解决国民经济建设对生产运输工具的需要，在苏联的帮助下，建立起了自己的汽车工业，但只能生产单一的卡车。以后，随着需要，开始逐步发展轿车，但中国的轿车工业是在卡车工业的基础上起步的。本来就散乱差的卡车零部件企业面对技术要求完全不同的轿车零部件，显示出了极大的不适应。当刚刚开始合资的轿车企业拿出零部件要求在国内组织生产时，全国竟然没有几家企业能够生产出符合技术与精度标准要求的产品来，有的即使试制出来，但以现有的加工设备、技术水平和生产能力，也无法实现批量生产。上海桑塔纳零部件国产化的艰难和缓慢，彻底暴露了中国汽车零部件企业的真实水平。要发展中国轿车工业，一定要解决零部件企业发展问题。
在制定汽车产业“八五”规划的同时，邹家华即指示工业二司副司长徐秉金，同步安排汽车零部件产业“八五”规划。国家计委在编制“八五”规划“笼子”时，需要和相关部门协商。为此，国家计委工业二司、长期司、投资司共同与中汽总公司就“八五”期间，全国汽车零部件企业技改方案作了深入的协商。1990年8月15日，工业二司机电一处戴钦吉、李凝就协商情况写出报告：
从中汽总公司“八五”技改方案来看，与国家“八五”规划总思路及重点项目的安排原则脱节，有些项目改造内容不清，改造目的不明。
零部件是“八五”汽车工业规划的重点，中汽总公司的方案重点安排70种关键品种，170个既能国产化配套，又能出口创汇的项目，形成50家“小型巨人”。但在具体安排项目中，安排了28个限上项目，其中国内配套25个，出口项目3个，而限上项目的总投资仅占“八五”拟安排投资的22％，同时限上项目安排的原则标准说不清。有78％的投资共142个项目作为限下项目投资，这样必然造成限下项目投资分散，与国务院领导再三强调零部件企业要“高起点、大批量、专业化”及安排项目一定要考虑经济规模和面向两个市场的原则不符。
我们的意见是，“八五”技术改造规划应按照“控制总量，调整结构，提高效益，整顿秩序”的方针，针对汽车工业存在的问题和国家财力有限的实际情况，提出明确的安排原则。整车项目，应以提高产品质量，扶优治散的原则，重点支持有出口能力、替代进口、节能节汇及引进新机型的消化吸收工作。
零部件项目应在“七五”引进56项技术的基础上，择优选择一批产品具有80年代或90年代国际水平，覆盖面大，有一定经济规模，产品有一定外销比例，企业具有自我开发能力的项目，确保“八五”期间建成。资金要多渠道，集中使用，限上项目应占总投资60％～70％，要避免遍地开花不结果的现象发生。
建议中汽总公司按照家华同志和有关领导对零部件规划发展的知识精神，认真编制好“八五”技改规划。
几天后，邹家华在这份报告上做了重要批示：
我赞成狠抓一下零部件批量生产的技术改造。现在原则都有了，要研究具体意见。
1、有多少资金？包括银行贷款、企业自筹。
2、确定那几个零部件？
3、按这些零部件确定一些工厂。
4、这些工厂的技术改造内容有哪些？要达到什么目标？
5、这些零部件都和谁配套？
6、最后要以质量和价格的竞争力取胜。
7、当然能干多少要看经费的可能。
8、总之要集中力量办成几件事。
9、其他就靠企业自筹自己解决了。
做完这些批示，邹家华意犹未尽，又在报告上补充了几句：
举个例子说，如轿车上所需要的反光镜、雨刷子、门锁。
邹家华长期在基层从事生产管理工作，对企业的想法和生产中的实际情况了如指掌。他的批示具有极强的针对性和指导性。尤其是后来举的三个产品。反光镜、雨刷子和门锁技术含量不高，生产简单，根据中国零部件企业的现状，完全可以作为“高起点、大批量、专业化”的起点，邹家华以后多次对汽车企业说，一辆车上有两个前门和后备箱共3把门锁，50万辆轿车需要多少？再加上零部件市场储备，这是多大的量？科技含量高的产品我们暂时不能生产，我们应该从这些简单产品入手，逐步向科技含量高的零部件发展，就能取得成果。
根据邹家华的指示，徐秉金代表国家计委与中汽总公司再次就“八五”期间汽车工业零部件发展规划进行了协商。虽然双方反复商讨，但未能取得一致意见。1990年8月17日，中汽总公司仍按照自己的意见向国家计委报送了《汽车零部件行业“八五”计划说明》（中汽规字［1990］438号）。
8月25日，这份文件送到邹家华的案头。在这份文件上，邹家华仅作了简短且意味深长的批示：
请工业二司研究。
经过一段时间的认真分析对比后，1991年1月30日，徐秉金给分管领导国家计委副主任郝建秀写了书面研究报告。
建秀同志：
遵照家华同志和您的批示，从去年8月份我们就同中汽公司就“八五”期间汽车零部件规划问题进行了反复协商和研究。中汽总公司很重视，并提出汽车零部件“八五”规划草案。该方案共有400项，总投资为102亿元，其中需要贷款78亿元。我们认为该方案过大，与蔡诗晴同志向家华同志汇报时提出搞几十个小型巨人的想法有较大出入。为此，我们又与中汽总公司交换意见，但中汽总公司仍坚持他们的原方案。这样就很难落实家华同志的“狠抓一下零部件批量生产，集中力量办成几件大事”的指示。为把工作落到实处，我们对中汽总公司方案逐个进行了分析，发现中汽方案的一个主要问题是项目十分分散，没有按照择优布点的原则进行安排，也没有按照每个零部件的需求量和资金承担能力来考虑重点发展的零部件项目。如照此安排很可能造成大家一起上，最后谁也上不去，即使上去了，由于拖了很长的时间，又变成落后了的局面，还得再次引进。举例如下：
散热器安排11个厂点，新增能力230万只/年，约为年需要量的2.4倍；
车桥安排9个厂点，新增能力675万根/年，约为年需要量的3.8倍；
减震器安排10个厂点，新增能力1370万只/年，约为年需要量的5倍；
活塞安排13个厂点，新增能力2175万只/年，约为年需要量的5.5倍；
活塞环安排11个厂点，新增能力20100万片/年，约为年需要量的17倍；
起动机安排16个厂点，新增能力312万台/年，约为年需要量的3.5倍；
发电机安排12个厂点，新增能力227万台/年，约为年需要量的2.6倍。
在我委研究“八五”汽车发展规划中，1995年当年汽车产量初步定为90万辆，其中轿车25万辆，按此规划并考虑留有充分余地，中汽总公司安排的零部件的项目新增能力也大大超过需求，我们认为这样的重复和浪费不能再继续下去了。
为了贯彻家华同志关于零部件项目规划安排的9点具体指示，我们认为每个零部件品种只能确定2～3个厂点，并要考虑零部件本身对车型需要的覆盖面，还要充分利用现有企业能力和竣工企业的优势来统筹考虑编制“八五”计划。目前先确定40～50个零部件项目，作为第一批零部件技改专项启动，并从中再选择几个重中之重的项目在“八五”前3年重点抓，抓出成效来。
郝建秀批示：
拟同意二司的意见。不要将摊子铺得太大，国家又没有投资，反而搞不成。还是突出重点，少而精比较好。
邹家华批示：
总的精神是对的，每一种零部件的点不能铺得太大，而且要尽可能利用现有的能力，最好能在现有的厂点中选择其班子好、质量好、技术好、基础好的厂点，重点予以支持和扶植，当然，实在选不出来也不排除新安排。不要有饭大家吃，结果一个也上不去。此件请光远、诗晴同志阅。
事情过去20多年了，徐秉金回忆此事时仍然情绪激动：
当时国家经济那样困难仍然下决心要克服困难上轿车。我们应该体谅国家困难，制定出实事求是、符合实际情况的规划。中汽总公司的方案就是“钓鱼”，先把盘子做大，然后再来慢慢向国家要钱。这种不顾国家财政现状的“钓鱼”工程造成多少“胡子工程”，浪费了国家大量的钱财，最后很多投资打了水漂，吃亏的是国家。
1991年4月，国民经济发展“八五”计划在全国人大七届四次会议通过，6月，国家计委和中汽总公司联合在广东东莞召开轿车零部件工业座谈会，这是国家计委第一次为轿车零部件发展专门召开的会议。国家计委相关司局、中汽总公司、国家海关总署、国家税务局、工商银行总行、建设银行总行、中国国际工程咨询公司、国家机电轻纺投资公司，“三大三小”六个轿车厂和部分零部件企业以及各省市的分管领导，行业主管部门都出席了会议。会议的目的是统一思想，统一认识，统一行动，是轿车零部件工业在“八五”期间有一个显著的进步。
会议开得十分热闹，虽然大家各抒己见，也有为了利益问题而争吵，但都认识到：轿车零部件是轿车工业的基础，现在这项工作已经抓晚了，如果再不加快轿车零部件工业的发展，势必打乱国家对轿车工业的整体战略部署，甚至还会影响到本世纪末实现我国汽车工业的发展和规划目标。要实现这一目标，落实“八五”轿车零部件规划必须要实现三个转移：
1、要从发展一般汽车零部件转移到以发展轿车零部件这个中心上来；
2、国产化工作要从试点、试制、小批量供货转移到按主机配套要求，形成一定批量，稳定质量，降低成本，严格供货期的重点上来；
3、从一般的依靠技术进步转移到更有针对性，攻克轿车零部件技术难关和发展高技术领域方面来。
鉴于国内现有的轿车零部件企业规模小、基础差、技术水平低；产品品种少，批量小，专业化水平低，没有技术开发能力；技术改造资金极度缺乏，存在着严重的结构性缺陷，完全不适应“三个转移”的要求。要解决这些问题，必须从改善产业结构和提高企业素质着手。
1991年7月27日，国家计委工业二司副司长徐秉金与中汽总公司副总经理吕福源两人联名向国家计委副主任郝建秀和邹家华写出汇报材料，提出落实“八五”汽车零部件发展的意见：
“八五”期间轿车零部件工业发展的指导思想是：
1、紧紧围绕“三大三小”，重点是“三大”，兼顾其他；
2、布点选点要充分利用现有基础，每种重点关键零部件扶持1～2个点，在规划工作上，将宏观控制和引入竞争机制结合起来；
3、集中力量建设几个具有大批量、高起点、专业化、质量优，具有一定产品开发能力的骨干企业；
4、国家、行业以及各地要采取倾斜政策，给规划内轿车零部件企业予以扶持；
5、通过轿车零部件工业的建设，进一步改善整个汽车零部件工业的产业结构和企业素质。
针对轿车零部件企业散、乱、差的现状，徐秉金和吕福源在汇报材料中提出，实施“八五”汽车零部件规划，一定要做到统一规划，择优布点，分步实施，重点扶持：
不论是中央还是地方，都要将建设项目和建设资金统一纳入国家的规划，在统一规划的基础上，集中力量建成几个大的零部件项目，并以这些企业为龙头，逐步形成若干个专业产品的企业集团。如办一个模具生产联合体，把国内已经形成一定能力的几家汽车模具工厂联合起来，组成全行业的模具生产联合体，同时成立模具设计开发中心，将技术、开发、信息、CAD技术集中在中心。通过这样的组织，可是我国汽车模具的设计制造水平大大提高一步，几年后就可不再购买外国模具，再过几年就可以独立进行车身设计和开发，还可以出口模具。再譬如是否可以在现有汽车集团、军工企业、地方骨干企业中，挑一些条件比较好的零部件企业进行重点培养，发展成为行业服务的骨干零部件厂，比如一汽水箱厂、车轮厂等。
这一设想突出了集中力量办大事的体制优势，如果得以实行，中国轿车零部件的几大核心总成如发动机、变速箱、车架、车身、汽车电子、汽车模具等需要大规模投资的项目很有可能会取得突破性进展，也许中国今天的轿车发展会是另外一种格局。遗憾的是，由于多种原因，他们的这一美好设想并未得以实施。
邹家华在他们的报告上批示：
我赞成这个规划，总的原则是三条：厂点少、品种多、批量大。主机厂自制比例应是30％～50％，其余都要搞协作配套。我们的办法就是要重点扶持，每个产品扶持两三个厂。
国内汽车状况不容乐观，国际汽车发展情况如何呢？有比较才有鉴别，1990年6月27～7月14日，徐秉金等人率团考察了世界汽车工业的代表企业——美国通用和日本丰田。面对世界顶级的汽车企业令人眼花缭乱的汽车新技术和新产品，中外汽车工业的差距令代表团在震惊之余也陷入深深的思考。回国后，代表团写出考察报告。摘要如下：
我们在美国通用汽车公司重点考察了技术发展研究中心，S10及S15轻卡生产厂、底特律试车场、西格诺铸造厂、凡嘎特前桥传动轴全自动生产厂、别克奥斯墨比卡迪拉克集团冲压厂以及卡迪拉克分部“里阿太”高级跑车生产厂等企业。在日本丰田汽车公司重点考察了发动机厂、冲压厂、总装厂、技术培训中心、车身厂、电装公司（零部件企业）、丰田博物馆等。通过参观考察，汽车工业的专业化大生产、新技术、新工艺、新材料的应用、研究与发展，生产企业的现代化管理都给我们留下了深刻的印象。
1、汽车工业必须走专业化大生产之路
……专业化大生产是美、日汽车工业发展的基础，可以说，没有专业化大生产就没有汽车工业，尤其是零部件工业。
通用公司别克奥斯墨比卡迪拉克集团冲压厂有23条冲压线，17条自动线，46条焊接线，这些装备绝大部分为六七十年代的老设备，通用公司并没有将这些过时的设备放弃，而是增加了由计算机控制的自控设备，使其生产能力大大提高，一个冲压厂向31家企业提供冲压件，年耗钢材21.6万吨。丰田的冲压厂也是一样，宽大的厂房里，67台从300吨到2400吨的冲床分别组成19条生产线，负责提供整个丰田所需的冲压件，年消耗钢材17万吨。通用公司的西格诺铸造厂专业化程度更高，该厂要为6个不同的发动机工厂提供铸件，平均每天生产6个品种的缸体和5个品种的缸盖共1万件缸体、1万件缸盖。
2、高技术领域是汽车工业竞争的焦点
高科技的运用使得汽车工业在技术上始终处于其他行业的先导地位。美国通用和日本丰田为了保证汽车的高速、安全、可靠、舒适、美观、省油、豪华、排放净化，不惜斥巨资研究新技术、新工艺、新材料。通用公司每年投入30多亿美元用于物理、化学、数学、生物、电子、电器、计算机、热能、工程学、工程服务、工程机械、环境保护等方面的研究，内容极为广泛。既有基础理论，又有产品开发，很多先进和尖端的技术如超导、智能化、激光、大规模集成电路和计算机技术都已经在汽车生产和产品上采用。日本丰田公司投入巨资用于高新技术的运用，丰田推出一款大规模应用高新技术的高级轿车“塞尔希尔（Celsior）”用于与德国奔驰公司的奔驰轿车相抗衡，这款产品使得奔驰公司为之震惊。为使产品更具竞争性，丰田公司采用最新的工程经济技术，使汽车总成和零部件均能达到统一的龄期，仅此一项，就能大量节省原材料，降低生产成本，大大提高产品的经济性和竞争力。
3、汽车工业已经进入电子化时代
以大规模集成电路和计算机为代表的微电子技术已广泛用于汽车生产和汽车产品上。通用与丰田从产品的研究开发、模具设计、生产过程控制、质量控制、性能检测、各种安全可靠性试验直至销售订货和市场信息反馈，全都广泛地采用电子技术。生产过程中，大量使用数控机床、机械手、机器人、柔性加工线、加工中心，在汽车产品上广泛采用电子点火、电子启动、电子仪表、发动机电子喷射供油、电子悬挂控制、刹车自动控制、车速控制、“无钥匙锁合系统”、具有记忆的调教装置、综合安全系统、道路识别系统以及各种维修诊断技术。可以看出，未来汽车的竞争，将主要是高技术领域中电子技术的应用。
4、完善的产后服务体系是争夺市场的重要因素
……
5、技术发展各具特点
除了雄厚的实力和先进的管理外，通用与丰田在技术发展上还各具特色。
美国通用公司技术中心有将近50％的课题是属于长期产品设计和基础理论研究，这种着眼长远的做法使得通用有着雄厚的技术储备，其产品始终居于全球领先地位。而丰田公司对生产管理和技术应用更为重视。丰田公司在生产阶段普遍采用其独有的“看板生产”，即利用计算机网络管理整个生产过程，动态显示车间具体的生产情况，随时处理生产中发生的问题，此举大大提高了劳动效率和产品质量，使得丰田的产品成本普遍低于国外同类产品而更具竞争力。
6、我国汽车工业与发达国家差距继续拉大
由于高技术和先进管理理念的发展和运用，世界汽车工业发展呈现加速态势。先进的计算机辅助设计和计算机模拟实验，新车型的研制周期大大缩短，以往需要七八年时间才能推出一款新车，现在只要两三年甚至更短的时间就能推出一款新车。零部件的技术进步也是日新月异，如丰田公司的发动机，在材料和加工技术不断改进的情况下，重量减轻了48公斤，而动力增加了25马力。电装公司的汽车发电机在输出功率不变的情况下，重量减轻了1公斤。对比我国的汽车工业尤其是轿车和零部件工业，企业结构上各自为政，生产管理落后，技术陈旧，小作坊式的生产方式。我国的汽车工业与发达国家汽车工业的差距越拉越大。要改变这种不利局面，只有在“八五”期间树立明确的战略目标和发展方针，只有观点突破，才有可能使这个差距不再继续拉大。
……
要想彻底扭转中国汽车工业落后的局面，使汽车工业走上健康发展的道路，逐步缩小与国际汽车工业的差距并争取逐渐赶上，必须提高认识、改变观念，对现有的汽车工业布局做出强有力的调整，使生产厂点相对集中，加强规划统筹安排，强化管理，集中投资，确保重点，这样才能有所作为。
几点建议：
1、强化计划管理和指导。汽车工业是高技术密度、高投入、高度专业化、大生产的工业。我国工业基础较弱，资金不足，要发展现代汽车工业需要强化计划管理和指导，通过中长期发展规划、固定资产投资、技术引进、提高管理水平，引入必要的竞争机制……要采取强有力的手段，排除各种阻力，解决生产厂点严重分散的不利局面。对整车、关键总成和关键零部件必须强调集中计划管理。
2、增加投资，加快结构调整。“八五”和今后10年是我国汽车工业发展的转折点，尤其是轿车和零部件工业的发展，如果国家能适当增加投资强度，确保重点工程进度，支持相关工业的发展，汽车工业内部要坚定不移地在结构调整上狠下工夫，做出成效，对铸造、锻造和冲压等行业要组织和引导走专业化生产的路子。
3、积极走合资的道路。根据我国汽车工业的现状，应该创造条件，积极走合资的路子，特别是技术和资金密集的小轿车更是如此。走合资的道路一方面可以解决资金不足的问题，另一方面可以跨越若干技术发展阶段……引进新技术和先进的企业管理经验，加快人才的培养，缩短与发达国家的差距。
4、加快汽车工业人才的培养。要彻底改变我国汽车工业管理素质低的状况，使我国汽车工业走上良性发展的道路，关键之一是人才。今后10年，要有目的、大规模地培养自己的汽车工业人才，建立起我国汽车工业系统研究、开发、试验的力量……
5、建立严格的的引进技术审查制度。为确保引进技术的系统性和成套性，避免引进技术的随意性，必须建立严格的引进技术审查制度。建议组织一个专家委员会，从是否符合我国汽车工业发展战略和总体部署的角度，对引进的车型、总成和关键零部件技术的先进性、适用性、系统性、继承性、消化吸收的可能性进行科学严格的评审，以帮助国家主管部门进行科学决策。
6、筹建对外合作组织……
7、加强汽车行业管理。目前中汽公司既是一个经济实体，管理一部分企业，又肩负着行业管理职能，任务繁重。为加强行业管理，切实做好汽车工业的统筹规划、计划以及政策的研究，建议在机电工业部增设分管汽车行业管理的机构，会同中汽总公司一起加强这方面的工作。
8、根据我国实际，编制切实可行的汽车及零部件产品发展5年和10年规划。
邹家华在这份报告上批示：
请光远、诗晴同志阅，专业化、大批量、全国统一规划，狠抓零部件都是对的，急需落实。报告中所列的国内外的情况有道理，要和国内的实际情况结合起来落实。
国内国际轿车工业发展的情况两相比较说明，中国与世界轿车发展水平的差距正在进一步扩大，如不迅速从政策层面采取果断措施，中国轿车发展将面临政策不明、资金缺乏、技术落后、市场混乱、管理无章的极为不利局面。从以后发展的实际情况看，由于复杂的国内、国际政治经济环境，虽然国家早在1985年就做出决定：“将汽车工业作为国民经济支柱产业”，但一直到1993年，国家对于轿车工业都没有明确的政策导向，对于轿车能否进入家庭都没有做出政策决断，导致轿车工业发展不时出现左右摇摆，很多与汽车产业发展相关的政策也不明朗。直到1994年，国家《汽车产业政策》出台，中国汽车工业才首次有了明确的政策依据和发展方向。
（作者：翎羽）
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