出租车改革要走大路迈大步

曾经有这么一句话：“摸着石头过河。”但后来又有一句话：“大家都已经上桥了，你还在水里摸石头！”

新的《杭州客运出租汽车管理条例（草拟稿）》日前向社会公开征求意见。尽管新条例相对旧条例有不少亮点，比如把网约车纳入出租车的行列，但对照2015年底杭州市发布的《关于出租车行业改革的指导意见》所明确的“坚持市场化发展方向”，似尚有不小的距离。

出租车改革的“市场化发展方向”，一言以蔽之：放开准入，引入竞争。唯有竞争，才能促使出租车经营者提高服务质量、维护品牌形象；唯有竞争，才能让出租车行业的发展与广大市民的出行需求相向而行。

杭州出租车行业改革，已到了不改不行、火烧眉毛的地步。杭州作为创新活力之城、生活品质之城、生态文明之都、历史文化名城，名享天下；G20峰会的成功举办，天下从此重杭州。但要说还有哪一块短板最扯杭州城市形象的后腿，就是出租车行业一直存在的挑客、拒载，就是车站、机场、景区的打车难，就是出租车车况的老旧与脏乱。有道是“一俊遮百丑”，但反过来也一样，“一丑遮百俊”。

杭州出租车行业的种种乱象，“监管不力”要负一部分责任，以孤山浙江省博物馆门前为例，那么多出租车在那“趴活”（那里是必须下车即走、不能久停的），甚至高声吆喝公然“挑客”，有的运管人员听而不闻、视而不见；而追根求源，则是出租车行业对于外部准入的深沟高垒。这样的封闭性，不仅导致“以提高服务质量来获取最大利益”这一“市场的逻辑”在出租车行业的失灵，而且由于牌照是稀缺的，只要获得牌照就意味着巨大的利益，导致层层转包现象屡治不绝，小公司林立，个体经营众多，缺少能够引领行业形象的大企业。

杭州巡游出租车行业如何逆转为杭州城市形象的正能量？首要之务是放开准入，形成真正的竞争；要引入数家大企业，以良币驱逐劣币，把劣币改造成良币；“动态调控运力规模”，问题的关键并非“动态”与否，而在于谁来“调控”，是政府这只“看得见的手”，还是市场这只“看不见的手”？价格机制是要与市场接轨，但必先有“准入”的市场化，才谈得上价格的市场化。杭州尤其要拿出勇气、真诚与智慧，善用网约车对于城市交通、环境治理的正面意义，鼓励网约车良好发展；扮好“店小二”角色，协调车站、景区、机场，为网约车的停靠、载客提供必需的场所与服务。

一流城市，须有一流的交通服务；出租车行业是城市形象的重要窗口，一流城市形象，须有一流的城市窗口。出租车行业改革的方向已很明确、路径已很清晰，没有理由再犹豫不决、踟蹰不前。一万年太久，只争朝夕。