《中国汽车史话》连载|二汽，起大早赶晚集（五）

邹家华立即将陈清泰的报告转报国务院分管副总理姚依林。1989年5月3日，姚依林召集国家计委、财政部、经贸部、机电部、中汽联、国务院特区办、人民银行、工商银行、中国银行建设银行、二汽等单位和部门，邹家华、王丙乾、甘子玉、徐秉金、白美清、丁关根、何光远、李岚清、蔡诗晴、陈清泰等参加，专门研究二汽合资轿车可行性研究报告中的有关问题。

陈清泰首先就二汽合资轿车项目情况作了汇报，汇报对资金来源问题作了详细说明。经过认真讨论，到会人员同意陈清泰的说明，并对资金来源做了认真讨论，会议最后同意二汽继续与法国雪铁龙公司继续谈判，但强调“二汽雪铁龙合资轿车项目，出口是关键，这是我们合资建设30万辆轿车项目的基础。”会议纪要摘要如下：

1、我国轿车工业的发展必须搞好综合平衡。二汽30万辆合资轿车项目可先定下来，“八五”计划时再纳入国家计划。

2、二汽要抓紧与法方进行下一阶段的商务谈判。谈判中要采取恰当的方式让法方承担生产成本、产品质量方面的责任，特别要加重法方在出口方面的责任。出口是关键，这是我们合资建设30万辆轿车项目的基础，这个问题一定要解决好。还要注意法方价格偏高的问题，特别是软件费用偏高，要尽量压低。作为特批，法国政府为此项目提供混合贷款可专项用于合资企业，由机电部担保，并由二汽向机电部反担保，合资企业以其资产作为抵押。

3、合资轿车项目第一期工程需要10.8亿元人民币贷款，其中8亿元纳入国家中长期信贷计划，其余2.8亿元可通过适当增加组装轿车以购车储蓄或其他方法解决。具体由邹家华同志组织有关部门及二汽商定。

为保证轿车项目按合理工期建设，以缩短建设周期，提高产品在国际市场的竞争力，同意投资概算（包括外汇）一次纳入国家计划，资金可跨年度调整使用。

4、实行利税分流是今后发展的方向。二汽合资轿车项目的建设资金，采取利税分流的方法筹集。自1991年到2000年，除将实现利润总额的30%至35%作为所得上交外，其余全部留给二汽。“八五”、“九五”期间，二汽轿车项目建设和卡车基地更新改造任务十分繁重，国家新增税费可对二汽实行让步政策。二汽也要挖潜和节约，如“八五”期间资金仍有缺口，由财政部拨款支持。具体方案，请二汽和财政部进一步算账确定。

5、鉴于二汽合资轿车项目前期准备工作比较成熟，请国家计委尽快审批其可行性研究报告。

拿到这份会议纪要时，陈清泰长长的舒了一口气。

但好事多磨，就在二汽合资轿车项目正处于待批的节骨眼上，中国国内发生政治地震，美国等西方国家鼓动的“六四”风波给国内的政治经济形势造成巨大的冲击。事件发生后，中国政府采取断然措施，稳定了国内局面。因为没能达到自己的目的，美国为首的西方资本主义国家气急败坏，纷纷宣布对中国进行经济制裁。法国政府更是一马当先，在这场冲突中扮演了美国的打手和马前卒的不光彩角色，由于法国政府从中作梗，二汽雪铁龙合资轿车项目骤然停止。

二汽轿车项目准备已久，这个项目有利于中方也有利于法方，如果就此放弃，对中国和法国都不利，尤其是法国企业对此大为不满。为打破法国政府的封锁，经过仔细研究，中国政府决定采取主动。

1989年7月7日，国家计委审批通过了二汽雪铁龙轿车合资可行性研究报告，同时提出，“法国政府对二汽轿车合资项目的贷款还没有作出具体承诺，因此建议可行性研究报告批准后，由二汽尽快组织完成商务谈判，待法国政府正式承诺后，再补报利用外资报告，经国家计委批准才能正式签订合资合同。”

这份文件以“特急件”送国务院，姚依林、李鹏、邹家华分别圈阅后，1989年7月19日，国务院正式批准了“二汽雪铁龙轿车合资项目的可行性研究报告”。报告内容为：二汽年产30万辆轿车项目，一次规划，分两期实施，第一期为15万辆。

中国政府在这个敏感时期批准中法合资项目，意在采取主动，打破美国为首的西方国家对中国的制裁。中国主动了，法国怎么办？球踢到了法国一边，但法国却躲到了一边。

二汽雪铁龙合资项目的关键之一是法国政府贷款。7月底，为了促进法国政府贷款的落实，中方提出中法双方草签商务谈判合同，但法国代表却拒绝中方的提议，在这种情况下，双方只得封存了合同文稿。

在美国为首的西方世界中，法国总是扮演“异类”的角色。为了表明自己的独立性，法国戴高乐政府先是带头退出北大西洋公约组织，给了美国一脚。1964年，法国戴高乐政府又不顾美国反对，带头与中国建交，打破了西方对中国的封锁。这次美国指挥的反华大合唱中，法国先是一马当先，冲在前面，当它发现这场政治赌博中自己并没有得到什么好处，相反，自己的利益还会受到损害，经过反复盘算，法国政府又将中国踢过来的球踢了回去。

1989年12月12日，法国驻华大使马乐约见中国外交部西欧司司长姜恩柱，递交了一份关于法国政府的照会。照会的内容是法国政府原则同意向二汽雪铁龙轿车合作项目提供政府贷款。

马乐大使说：“最近中国报刊在提到法国雪铁龙公司同中国第二汽车制造厂合作计划时，指责法国似乎不想履行其承诺。现在，我奉法国政府指示，向中方提交照会，确认雪铁龙——二汽合作计划是法国政府的优先项目。一旦两国政府可以重新举行财政谈判时，法国政府将同意此项目使用政府贷款。而贷款的条件中国方面已经很清楚。至于贷款使用的具体方式可由两个合作伙伴商定，并经两国政府审核后最后付诸实施。”

姜恩柱问：“照会中提到‘两国政府可以举行财政谈判时，法国政府将同意此项目使用政府贷款’的含义是什么？法方认为什么时候可以举行上述财政谈判？”

马乐回答：“对这一问题，目前尚不能回答，因为这超出了法国政府的职限，需要在欧共体12国之间进行协调之后，法国才能确定财政谈判的具体时间。”

可以看出，法国政府在玩弄两面人的角色，既要拉住中国，以免到手的利益丢掉，又要考虑左右关系，不要太得罪人。

以下是照会译文全文：

北京

中华人民共和国外交部西欧司：

法国大使馆向中华人民共和国外交部致意，并谨说明如下：

1988年10月，法国政府曾通知中国政府，它赞成在湖北省武汉市由中国第二汽车制造厂和法国雪铁龙公司建立合资企业制造汽车的项目。

我们现在向你们确认，雪铁龙项目居法国政府各个优先项目中的首位。

当两国政府能重新举行财政谈判时，法国政府将表示同意该项目可以使用政府间议定书规定的贷款。中国政府了解这些贷款的条件，不论是在选择方面，即可以使用法国的设备和技术服务，还是在可能占主导地位的财政条件方面。

具体的贷款细则可随着第二汽车制造厂和雪铁龙汽车公司为建立该合作企业并使其投入生产而制定一系列必要的协定而逐步加以明确，并于两国政府审议了这些协定之后最终确定下来。

顺致崇高的敬意。

法国大使馆                

1989年12月11日于北京         

几乎与外交部接到法国政府照会同时，1989年12月13日下午，二汽厂长陈清泰接到了法国雪铁龙公司总裁代表哈夫纳的电话，内容是关于法国政府关于二汽雪铁龙轿车项目的政府贷款。可以想象陈清泰接到这个电话时的心情，放下电话，陈清泰立即给中汽联理事长蔡诗晴和机电部部长何光远写信报告此事：

诗晴、光远并报家华同志：

12月13日下午，雪铁龙公司总裁代表哈夫纳先生来电话告诉我们，12日晚（巴黎时间），法国政府财政部国库司副司长亚布沃告诉他，法国财政部国库司已正式通知法国驻华大使馆商务处，并希望由大使出面向中国政府作出口头照会，表明法国政府对二汽轿车项目提供政府贷款的保证。他们准备在年内再向中国政府提出正式书面承诺。哈夫纳先生希望中国方面对此照会能有积极反应。在得到中国方面的反应后，以便法国财政部国库司在一月初向中国经贸部贷款司发出邀请，就此项目的贷款财政议定书在巴黎进行具体商谈。

我们从外交部西欧司也获悉，12月12日，法国驻华大使马乐先生已经约见外交部西欧司司长，对法国政府原定同意向二汽轿车项目贷款一事作出保证。法国驻华大使馆商务处古乐专员13日也向经贸部贷款司提出18日上午见面，商谈法国政府为二汽轿车项目提供贷款的有关问题。我们希望经贸部贷款司在此次见面时能给予积极的响应。

第二汽车制造厂  陈清泰           

1989年12月13日               

蔡诗晴立即将陈清泰的来信转呈给机电部部长何光远和邹家华。邹家华批示：

即呈请李鹏、依林同志阅示。再转告计委、经委，如确实如此，我们也采取相应的积极态度。

法国政府虽然承诺以前的保证，但在经济利益上斤斤计较，专打自己的小算盘。12月下旬，法方向中国驻法使馆转达法方提出的二汽雪铁龙合资轿车项目第一期工程的实施意见，但这一意见与以前的承诺有所不同。法方要求将第一期工程15万辆分成三段实施，每段5万辆，法方的这个意见无异于主动推翻此前双方共同做的可行性研究报告。同时法国政府官员又公开表示对二汽雪铁龙轿车合资项目能否正常进行的怀疑，所有这些表明，法方之所以承诺保证是为了拉住中方，保住法国政府在此项目上的踏脚石。提出变化的意见是想借用目前国际上于中国不利的形势，压中方接受更有利于法方而不利于中方的条件。

虽然国家计委对“八五”期间二汽合资轿车项目是否能与一汽、上汽同时上已经有所考虑，但这些仅仅作为编制“八五”计划前的思考和酝酿，并未对外公布，所以二汽仍在按照计划推进。

（作者：徐秉金 欧阳敏）