新能源汽车推广应用发展规划出台

6月14日，中山市发展和改革局（以下简称“市发改局”）在其网站上公布了《中山市新能源汽车推广应用发展规划（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》）。《意见稿》提出，5年内投资11亿元建设充电桩网络，预计至2020年全市范围新能源汽车保有量超9500台，充电桩数量超10000个，充电桩与新能源车配比超过1∶1。

近两年来，中山密集出台了一系列政策和扶持措施，鼓励社会机构、单位和市民购买使用新能源汽车，并鼓励社会资本投资建设新能源汽车充电设施等。市发改局公布的数字显示，截至2015年底全市共有2273辆新能源汽车，充电桩1053个。

现状

新能源运营车辆经济效益一般

投入产出比普遍高于1：0.7

新能源汽车在中山的推广一直以大型运营车辆即公交车为主。中山通过新能源汽车项目获得的省级补贴不少，2015年7—9月期间全市就新增各类新能源汽车244辆，共获得省级财政补贴2176.92万元。截至2015年年底，市内共有新能源公交车1133辆，占全市新能源汽车总量近半。

根据发改局统计，全市2273辆新能源汽车当中，公交车有1133辆、出租车200辆，环卫物流专用车有374辆。在实际运营当中，意见认为运营经济效益一般是新能源汽车推广首要面对的难题。

以中山市内的新能源出租车运营为例，计费价格低、车辆少，经济效益并不好是行业发展的难题。目前市内的新能源出租车采用换电池和充电两种运行模式。采用换电网络的出租车，行驶里程长，但电池耗费快且购置费用高，造成投入产出比为1∶0.64，上述数据表明，换电网络投入产出比高于1∶1，未能回收成本。对电池进行补贴或电池技术创新是企业成本回收的关键。

而使用充电网络的出租车，3年达到服务能力和5年达到服务能力均显示投入产出比都高于1∶1，分别为1∶0.68和1∶0.65。数据表明，服务年限增加不能提高经济效益，而目前市内的交流充电桩基本未提供服务。要增加经济效益只能提高充电网络的服务能力，增加充电桩的使用率。

新能源公共运营车辆的经济效益一般，而在私人乘用车市场，新能源汽车的销售一直比较冷淡。据统计，截至2015年底，全市只有139辆新能源私人乘用车，占全市新能源汽车总量仅6.1%。对比周边城市，中山的新能源汽车在私人乘用车市场上销量有所不及。

（作者：伍杰）