皮卡何时才能彻底解禁

近日，一份由工信部、国家发改委、公安部联合发布的《关于开展放宽皮卡车进城限制试点　促进皮卡车消费的通知》（以下简称《通知》），让多年处于“不平等待遇”的皮卡，终于有了出头之日。

皮卡作为一种工具和日常通行车辆，满足了不少行业和普通消费者的需求，在美国属于“国民车”，但在我国却由于分类原因，限制了其发展。业内外人士为皮卡解禁已呼吁多年，这也是国家开始放开皮卡限制，进行试点的原因。不过，仔细分析《通知》中的内容，笔者发现，这份为受限多年的皮卡“松绑”的《通知》，似乎离彻底解禁皮卡还很遥远。

首先，《通知》中并未出现“解禁”二字而是“放宽”。换言之，对皮卡的禁令并未彻底解除，只是在现有的限制政策基础上适度放宽。而放宽的内容，仅限于使用环节，也就是《通知》中所规定的在试点区域范围放宽对皮卡进城限制。值得注意的是，在我国车型分类中，皮卡属于商用车，并归入轻型普通货车一类，所以许多省市都将皮卡与货车划为同类车型进行管理，因此皮卡在行驶过程中常常受到限行时段的困扰，如只能在夜间进入主要城区。而此次放宽皮卡进城限制，能够使皮卡享受到比货车更高的通行待遇，在行驶区域和时段方面有望放宽。但这种放宽也并非可以随时自由地行驶在城市道路上，而是“明确放宽通行的区域和时段”。

其次，尽管《通知》下发后，皮卡有望在试点区域内享受更为宽松的通行待遇，但《通知》中的内容也透露出另外一个信息：皮卡的货车身份并未改变。《通知》中的第一条就明确皮卡的身份仍然属于货车，这也就意味着尽管在局部省份皮卡的通行待遇将优于货车，但从根儿上说，皮卡的身份并未改变，这会不会成为放宽皮卡限制道路上的一块“绊脚石”呢？事实上，这样的猜测并非空穴来风。比如，在实际执行过程中，皮卡车型可能会因货车与乘用车执行排放标准差异等原因，仍然摆脱不了诸多限制。毕竟，皮卡多年受限的原因之一就是所谓的排放污染，尽管目前国产主流皮卡已基本能达到乘用车国四排放标准，并在向国五及更高标准升级。

另外，值得注意的是《通知》中规定试点的这四个省份，既是目前国内主流皮卡生产企业的聚集地，也是皮卡市场需求和潜力较大的区域。因此，随着放宽皮卡进城限制政策的落实，有望对促进这些区域的皮卡消费、提升皮卡销量产生联动效应。有观点认为，按照目前政策放宽区域等因素判断，未来皮卡消费的增长主力仍然在三四线城市。

尽管放宽与解禁，在力度上存在差距，但《通知》的下发至少证明皮卡长期遭受“不平等待遇”的问题已经引起相关部门的重视。那么，扣在皮卡头上多年的政策“紧箍咒”何时才能完全摘掉？皮卡行业何时能够彻底打破政策限制、完全解禁，走上真正的市场之路呢？这仍需政府及相关部门做好简政放权的“加减法”。

（作者：王璞）