国家发改委提出刺激汽车消费新举措 取消限购，能否拯救疲软车市？

11月15日召开的国家发改委新闻发布会上，发改委新闻发言人孟玮针对宏观经济运行情况提出三大措施，其中“稳住汽车等消费大头，破除汽车消费限制，调整汽车限购政策”等内容，在当下疲软的车市环境下，成为各方关注的焦点。

国家发改委政策研究室副主任、新闻发言人孟玮主持发布会 中国网 宗超摄

【背景】

汽车消费低迷 市场亟需鼓励消费政策

根据中汽协最新数据显示，1～10月国内汽车产销分别完成2044.4万辆和2065.2万辆，产销量比上年同期分别下降10.4%和9.7%。其中新能源汽车销量已连续四个月下滑，10月份降幅高达45.6%，据此推测全年将可能出现负增长。汽车界专家、资深人士廖振波认为：“我国从2002年开始，乘用车平均每年10%～15%的年增长率，经过16年后，从去年开始下滑。今年1～10月份，下滑幅度超过了8%，这对经济发展非常不利。”

在传统汽车和新能源汽车市场疲软的大背景下，需要进一步的政策措施刺激汽车消费。 中国汽车工业协会秘书长助理陈士华表示：“汽车作为经济支柱产业，大概占到社会消费零售总额的10%左右，前两年甚至超过了10%。之所以要把汽车消费放在非常重要的位置，是因为它对上下游的拉动作用都很强，比如对上游的原材料、工业产品、装备产品等，都有直接的促进作用。汽车工业一年的销售收入应该接近9万亿，对下游的拉动可能作用要放大好几倍。上下游的就业人口加一起就几千万的容量。”

【措施】

破除汽车消费限制 逐步放宽或取消限购

新闻发布会上，孟玮针对宏观经济运行情况提出三大措施。其中在“稳住汽车等消费大头”里，孟玮指出，要破除汽车消费限制，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施，推动汽车限购政策向引导使用政策转变。

其实，早在今年6月份国家发改委等多部门就明确提出，着力破除限制汽车消费的市场壁垒，严禁各地出台新的汽车限购规定，大力推动新能源汽车消费应用。紧接着，8月份，国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》，更是明确提出实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施，有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持。并且明确了促进新能源汽车消费、推进农村车辆消费升级、培育汽车特色消费市场、加快二手车流通等几方面实施措施。

【落实】

全国多省市对限购“松绑” 汽车市场有望“回暖”

今年以来，全国实施汽车限购的城市，已在不同程度上放宽了政策口子。5月份，广东省提出逐步放宽广州、深圳市汽车摇号和竞拍指标，扩大准购规模。9月份，贵州省发改委等九单位在联合下发的《关于促进汽车消费市场持续健康发展若干政策措施的通知》中提出，2019年贵阳市号牌发放量在2018年基础上增加3万个以上，并根据具体情况实时取消小客车专段号牌摇号等。与此同时，西安、昆明等城市也在陆续跟进放宽限购。

根据此前国家统计局新闻发言人刘爱华介绍，从10月份数据看，今年以来持续低位增长的汽车生产出现“回暖”迹象，10月份当月汽车产量降幅收窄，汽车行业增加值增长4.9%，比上月加快4.4个百分点。从内部来看，SUV、MPV这些车型的产量都是由降转升，说明汽车行业转型升级也在继续向前推进。

【声音】

汽车市场仍有空间 刺激措施要“因地制宜”

根据世界银行发布数据显示，美国汽车保有量837辆/千人、日本591辆/千人、中国173辆/千人。对此，汽车与社会发展咨询研究中心主任周立群分析：“从千人保有量可以看出，中国汽车工业还有很大的发展空间。我们对整体中国汽车市场发展前景仍保持乐观态度，预计中国汽车年销量将在3500万辆左右。当然，如果西部等地区发展迅速的话，或许将有巨大突破。”

也有专家认为取消或者放宽汽车消费限制要“因地制宜”。比如“北上广”这样的一线城市，如果一下子放开限制，交通压力是承受不了的，应该是个逐步放开的过程。此外，新增的购车指标可以往新能源汽车上倾斜，鼓励新能源汽车消费，让真正有用车需求的人能够买到车。

清华大学汽车发展研究中心主任李显君表示：“取消不合理限制、限行限购是没问题的，但重要的是提高地方政府的交通规划和管理能力。规划能力提高不上去，随之而来的交通拥堵、停车难等问题，也会成为限制消费者购置新车的重要因素。”

郑州市民孙先生就坦言：现在开车上下班有两难，一是堵车难，而是停车难。有了孩子家里早就需要第二辆车了，不是不想买，看看小区和公司饱和的停车位，还有现在早晚高峰的拥堵情况，犹豫再三还是没有买。

郑州一家经销商负责人也表示，刺激消费的政策落地，会有一定的提振作用，尤其是对那些被限购政策限制了消费力的城市作用会更加明显，但是并不能从本质上提高销量。对于郑州、成都、苏州这些机动车保有量同样很高却没有限购的城市而言，仅仅依靠限购松绑还不够，比如在二手车、汽车报废、置换等方面着手，也会进一步促进新车市场的消费。