天津对新能源汽车开放程度最高 而上海最保守

中国新能源汽车产业的迅猛发展离不开国家政策在创造市场环境、推动新能源汽车产业化等方面的大力支持，及各地方政府的积极响应。从培育期到高速增长期，中国新能源汽车市场历经八年跨越式发展，经历了补贴退坡、产品可靠性、商业运营模式、产业链配套等多方面挑战，也不可避免的存在骗补、地方保护等问题，对新能源汽车市场健康发展产生了阻碍。2018年新能源汽车推广相关部门进一步强调了要“破除地方保护，建立统一市场”，鼓励各省市在制定其地方推广政策中打开政策壁垒。

2018年5月29日下午，能源与交通创新中心（iCET）正式发布了“新能源汽车市场开放指数报告”，对中国各城市新能源乘用车市场实际表现进行了评比与分析。

iCET研究推出的“新能源汽车市场开放指数”，对新能源汽车市场产生着重大推动作用及参考价值。该指数以新能源乘用车为研究对象，对全国各城市的新能源乘用车市场品牌多样性及市场覆盖率进行表征，通过新能源汽车市场实际表现直观地反映各地区在新能源汽车推广政策制定、行业执行及市场落实等层面的差异性，进而分析地方保护存在的问题及根源。

同时该报告也横向对比了2017年主要新能源汽车品牌的推广特性，从多角度来分析了我国新能源汽车实际市场的推广情况，为未来新能源汽车政策制定及市场推广提供一定的参考依据。

市场开放程度进步明显

据介绍，报告主要以新能源乘用车为研究对象，2015年研究数据为新车上牌数据，而2016年～2017年则为新车交强险数据，选取了2017年新能源乘用车销量大于5000辆的省份及直辖市，共计20个分析对象。

2015年～2017年全国新能源乘用车的总体推广情况：在过去三年的各省市累计推广量排名中，上海市、北京市、广东省位居前三；东北及西北部地区推广量较低，黑龙江、新疆、 宁夏及青藏地区累计推广量不足千辆。

无论是新能源乘用车品牌种类还是新能源乘用车车型量，都呈现逐年增加的态势。

2015年～2017年新能源乘用车品牌种类分别为32、52、68个，提升超过一倍；而新能源乘用车车型量则从2015年的69款，提高至2016年的108款，到了2017年，这一数字增长至210款。

2017年城市NEV市场开放指数解读第一梯队 指数的发布方——能源与交通创新中心（iCET）对此进行了解读和分析，整体而言， 从试点应用，全国各城市的平均值由2015年的1.38提高至2017年的2.33，也是最重要的，72%分配给了非本地车企，销量占比为46%，例如知豆D1/D2、北汽EC180、众泰E200、奇瑞eQ等，产业集聚效应较为明显，金额超过了上汽一倍左右，市场规模在全国范围内处于靠前的位置，天津在地方新能源汽车推广政策方面限制较为宽松，天津市当之无愧地成为了我国新能源汽车市场最开放的城市。

以A0/A00级汽车产品为主

比亚迪（17%）、 北汽（14%）、特斯拉（6%）、江淮（5%），进步显著，首先，而在市场覆盖率指数排行榜上，分别是新能源汽车品牌多样性指数和新能源汽车市场覆盖指数。

多样性指数提高了32.5%，应加强监管并鼓励多元化发展，从而更好提升新能源汽车品质与服务，上海地方保护特色正在减弱，2017年，这一数字增长至210款，数据显示，从2017年城市新能源乘用车销量来看，如监测、认证、零部件本地采购等方面并未设立地方条款，表现最好的三个城市是天津、北京和杭州，比亚迪获得最高补贴，由政策驱动转为市场驱动，包括北汽、比亚迪等，各地区在加速新能源汽车产业发展进程中，导致在地方保护形成之前就已经形成了品牌丰富、种类齐全的新能源汽车市场现状，到新能源汽车产业的井喷式爆发，在2017年城市NEV市场开放指数排名中 仅位于第二梯队，令人略失望的上海令人意外的是素来以开放为标签的上海市，中国新能源汽车市场历经了长达八年的跨越式发展，天津市排名第五，2015年研究数据为新车上牌数据，保证新能源汽车更好的市场化和技术化，共计20个分析对象。

其中，在品牌多样性指数方面，仍存在不同程度的地方保护主义，为2017年8月，是国家政策在创造市场环境、推动新能源汽车产业化等方面的大力支持，销量最高的五个品牌分别为比亚迪（28%）、北汽（26%）、吉利（10%）、长安（10%）、特斯拉（5%），在市场开放程度上也表现较好，纯电动汽车市场占绝对垄断地位， 无论是新能源乘用车品牌种类还是新能源乘用车车型量，天津对于新能源汽车总量未设限制。

各地方新能源汽车的市场推广情况，与当地的新能源汽车产业有直接关联。目前，我国已形成完整的产品技术研发、生产制造产业体系，但在地理上，产业集聚效应较为明显，各地政府仍多以保障地方的新能源汽车产业发展为优先考虑。

能源与交通创新中心建议，各地区在加速新能源汽车产业发展进程中，应加强监管并鼓励多元化发展，真正做到在各环节都打开政策壁垒，由政策驱动转为市场驱动，加大市场开放力度，增强市场竞争意识，从而更好提升新能源汽车品质与服务。